加大社會信息化應(yīng)用力度

　　社會信息化涵蓋的對象包括區(qū)域、城市、社區(qū)、家庭和個人，其概念早在十五屆五中全會通過的“十五”計劃建議中就已提出，并被列為與國民經(jīng)濟信息化同等地位的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過多年來的建設(shè)實踐，有識之士紛紛感覺到，老百姓發(fā)現(xiàn)信息、辨別信息、使用信息、創(chuàng)造信息的能力，是決定信息應(yīng)用能否落實推廣的關(guān)鍵，有關(guān)專家稱之為“國民信息能力”。國民信息能力不高，再怎么先進的信息技術(shù)應(yīng)用都是沒有市場的，也是不可能產(chǎn)生效益的。因此，國家開始日益重視國民信息能力的培養(yǎng)，因而大力開展社會信息化建設(shè)，正是提高國民信息能力的主要手段。

　　國家信息化工作辦公室應(yīng)用推廣組趙小凡司長日前透露，國信辦今年的一項重要工作就是啟動社會信息化工程，重點是社區(qū)信息化、就業(yè)信息服務(wù)和醫(yī)療信息化等。國家發(fā)改委、國信辦、信息產(chǎn)業(yè)部等部門已經(jīng)把電子社區(qū)納入我國“十一五”社會信息化的重點發(fā)展領(lǐng)域。國家所關(guān)注的電子社區(qū)是指以社區(qū)服務(wù)中心為主，聯(lián)合政府部門、社區(qū)服務(wù)提供商、銀行金融機構(gòu)和物業(yè)管理公司等相關(guān)單位，以網(wǎng)絡(luò)平臺、語音平臺和平面資訊為載體，以政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)和資訊服務(wù)等為內(nèi)容，整合各方資源，面向社區(qū)居民提供屬地化服務(wù)的綜合服務(wù)體系。

　　專家指出，電子社區(qū)將與電子政務(wù)、電子商務(wù)結(jié)合得越來越緊密，成為電子政務(wù)和電子商務(wù)的重要補充，將成為我國“十一五”期間信息化發(fā)展的趨勢之一。電子社區(qū)一方面將成為電子政務(wù)功能的延伸和拓展，使得電子政務(wù)在城市生活中有了落腳點，輔助電子政務(wù)系統(tǒng)完成政府的行政管理職責(zé)；另一方面，電子社區(qū)由于包含了規(guī)模巨大的用戶資源，因而成為電子商務(wù)走進社區(qū)的重要接口，為社區(qū)電子商務(wù)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。所以，未來幾年內(nèi)，電子社區(qū)將成為我國社會信息化的重要組成部分。

　　加快電子商務(wù)的發(fā)展

　　信息已成為經(jīng)濟社會生活中的重要“日用品”，最快地獲取信息成為市場競爭的需求和社會發(fā)展的需要。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的五次會議都一再強調(diào)電子商務(wù)在帶動信息化發(fā)展方面的重要作用，國家制訂的有關(guān)信息化的一系列發(fā)展戰(zhàn)略中也明確了電子商務(wù)的重要帶動作用，電子商務(wù)將成為2006年的重點建設(shè)領(lǐng)域。

　　隨著《電子簽名法》、《電子支付指引》等一系列法律法規(guī)的貫徹實施，我國政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的電子商務(wù)發(fā)展機制的逐步形成，政府投入對企業(yè)和社會投入的帶動作用將顯著增強，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)逐步進入資本市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年我國電子商務(wù)的營業(yè)額達到4800億元人民幣，而2005年電子商務(wù)交易總額估計突破了6000億元人民幣。

　　據(jù)iResearch預(yù)測，至2007年，中國內(nèi)地電子商務(wù)市場規(guī)模將驟增為17000億元人民幣，其中B2B電子商務(wù)市場規(guī)模將達16900億元人民幣。研究表明，2004年中國互聯(lián)網(wǎng)營銷規(guī)模達到39.47億元；2005年增幅超過40%，達到56.1億元的市場規(guī)模；到2008年中國互聯(lián)網(wǎng)營銷規(guī)模將突破100億元達到131.1億元。據(jù)AC尼爾森的近期研究顯示，63%的中國網(wǎng)民進行過網(wǎng)上購物。伴隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，中國將成為網(wǎng)上購物的巨大市場。

　　根據(jù)IDC報告，2004年，我國中小企業(yè)已經(jīng)達到2600多萬家，目前有30%的中小企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)進行交易，約有800萬家�？梢姡S著眾多中小企業(yè)加入網(wǎng)上交易的行列，我國電子商務(wù)市場的發(fā)展?jié)摿薮�。骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用更加明顯，并將推動企業(yè)間電子商務(wù)的發(fā)展。相關(guān)規(guī)范和統(tǒng)計標(biāo)準研究、征集體系和現(xiàn)代支付系統(tǒng)建設(shè)的步伐進一步加快，電子商務(wù)加速發(fā)展的外部條件日益成熟，將成為帶動信息化建設(shè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

加強信息資源的開發(fā)利用

　　信息資源是信息化的核心，加快信息資源開發(fā)和共享，能夠有效地提高現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備的利用率，促進信息資源建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相互協(xié)調(diào)，提高信息化建設(shè)的整體水平和綜合效益。

　　國家對于信息資源的分類沒有按照信息本身的特性，而是從應(yīng)用的角度出發(fā)，以使用機制來分為政府信息、公益性信息和市場信息，而加強政府信息資源的公開和共享是重點領(lǐng)域，同時也要推動公益性信息資源的利用，促進經(jīng)營性信息資源的市場化開發(fā)，從而培育和繁榮信息內(nèi)容市場，促進信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　政府信息資源在信息資源總量中占了80%以上的比例，其開發(fā)利用包括公開、共享和社會化增值開發(fā)利用三個方面。目前，《政府信息公開條例》正在制訂中，《信息資源法》等法律法規(guī)也已經(jīng)列入政府工作的考慮。由于信息資源不同于經(jīng)濟學(xué)對“資源”的稀缺性的定義，有關(guān)機構(gòu)正在開展關(guān)于信息資源與信息資產(chǎn)的軟課題研究，以期對信息資源的價值作出量化評估。在公益性信息資源開發(fā)利用方面，國家將研究界定公益性機構(gòu)，從而建立相關(guān)的工作機制。這些都表明在國家的高度重視下，信息資源的開發(fā)利用將進入務(wù)實操作階段。

　　同時，我國將加快人口、法人單位、地理空間等國家基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，拓展相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進信息資源產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　構(gòu)建信息安全保障體系

　　在國家“十一五”規(guī)劃建議中，“構(gòu)建信息安全保障體系”已經(jīng)成為與建設(shè)電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合的新一代網(wǎng)絡(luò)并重的戰(zhàn)略要務(wù)。越來越多的專家將信息安全保障列為信息化第七大要素。構(gòu)建完備的信息安全保障體系，將成為今后信息化建設(shè)必不可少的組成部分，并為信息資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用提供全面保障。

　　傳統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)安全主要是網(wǎng)絡(luò)本身的安全，被關(guān)注的主要是網(wǎng)絡(luò)可靠性、穩(wěn)定性，被關(guān)注的范圍是基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)和通信網(wǎng)等傳統(tǒng)的通信基礎(chǔ)設(shè)施。這些網(wǎng)絡(luò)安全問題，無論在設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準，還是公網(wǎng)和專網(wǎng)領(lǐng)域都形成比較完善的體系。然而現(xiàn)在新型數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全的概念和傳統(tǒng)的概念有很大不同。隨著信息通信業(yè)的快速發(fā)展，新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全概念不僅涵蓋傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)自身運行安全，還包含網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒、垃圾郵件、有害非法信息和其他突發(fā)事件，從網(wǎng)絡(luò)層擴展到了應(yīng)用層。

　　互聯(lián)網(wǎng)安全不僅局限于運營商和用戶的范疇，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容驚人的信息擴散速度使互聯(lián)網(wǎng)安全涉及政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域。這些網(wǎng)絡(luò)安全問題，無論設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準或者政策法律法規(guī)大多處在發(fā)展階段，尚未形成完善的體系。因此，信息安全保障體系仍是一項有待深入調(diào)查研究的課題，但其推廣卻刻不容緩，只有在實踐中不斷檢驗，才能為國家信息化建設(shè)真正起到保駕護航的作用。

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